魁北克与加拿大的监管机构：谁管什么、去哪查证、向谁投诉

生活在魁北克，您会签租约、选手机套餐、开银行账户、看医生或找药剂师、请人装修，有时还要付钱请移民顾问。每一种情况背后，都有一个机构在定规矩、查谁有资格执业、受理投诉。在出问题之前就认识它，能帮您省时间，也能少损失钱。

监管机构负责管理某个职业或行业，目的是保护公众。它主要做三件事：发放执业许可、公布获准执业的个人或企业名单，以及受理公众投诉。

不要把它和为您提供服务的机构混为一谈，比如 RAMQ 或 SAAQ：这些机构在我们的魁北克必备政府网站指南里有介绍。监管机构不给您看病，也不给您办证件：它监督的是为您提供服务的人。

这些机构大多属于魁北克省。少数属于联邦或全国层面：管移民顾问、银行和电信的那几个。

本指南按日常生活中的情境来介绍它们：您找的专业人士、移民顾问、购物和签合同、工作、住房以及您的各项权利。

在魁北克，您迟早会和专业人士打交道：医生、护士、药剂师、牙医、公证人、会计师。他们的职称只有所属公会的会员才能使用，监管他们的也正是这个公会。

在魁北克，职业体系管理着分属 46 个职业公会的 55 种职业，涉及近 43 万人。医生、护士、药剂师、律师、公证人、工程师、会计师、认证翻译：每一种都归自己的公会管。在各公会之上，政府机构魁北克职业管理局（Office des professions du Québec）负责确保每个公会切实保护公众。

去看专业人士之前，先在他所属公会的会员名录里查一下，确认他有执业资格。

如果您认为某位会员没有履行职责，您有两种纪律途径：

• 请该公会的调查官（syndic，负责调查投诉的人）立案调查；
• 自己直接向该公会的纪律委员会（conseil de discipline）提起投诉。

注意：纪律程序结束后，您拿不到任何钱。

觉得收费太高？您可以向公会对收费提出异议，一般要在收到账单后 45 天内提出，即使已经付了钱也可以。第一步是调解，免费；调解不成，可由公会的仲裁委员会裁决，裁决为终局，可能产生费用。

要索赔损失，就得提起民事诉讼：金额在 15,000 加元以下的，去魁北克法院小额索偿庭（Division des petites créances），不用请律师。如果有人冒充某个公会的会员，请联系该公会：由公会对其提起检控。

刚到魁北克，或者正在准备工签、永居、担保之类的申请？您一定会看到各种「顾问」的广告。这个领域的骗局常常盯上新移民：知道谁在监管这些顾问，就是对自己最好的保护。

移民顾问不归魁北克的公会管，而是归一个联邦机构管：加拿大移民及公民顾问学院（CICC，法语简称 CCIC）。它由联邦法律设立，于 2021 年 11 月 23 日取代了原来的加拿大移民顾问监管委员会（ICCRC，法语简称 CRCIC）——一些旧网站上还能看到这个名字。

该学院向两类顾问发放执照：

• 持牌加拿大移民顾问（CRIC，英文 RCIC）；
• 持牌国际学生移民顾问（CRIEE，英文 RISIA）。

它的管辖权既覆盖在加拿大执业的顾问，也覆盖在境外执业的顾问。它制定培训标准、执行职业操守守则并调查投诉。但它不提供任何移民咨询，不处理任何申请，也不影响任何移民决定。

只有三类人可以就移民咨询或代理向您收费：该学院的有效执照持有人、加拿大任一律师公会的成员，或魁北克公证人公会（Chambre des notaires du Québec）的成员。请在学院的公开注册名录里核查顾问。

学院的投诉程序审查的是顾问的操守和专业能力，而不是收费高低：如果投诉只是因为申请被拒而要求退钱，学院不会受理。如果对方根本没有执照，学院可以采取措施让其停止执业。

2026 年 7 月 15 日起的新变化：一项赔偿基金可以向因持牌人的不诚实行为（如盗窃、欺诈或虚假陈述）而遭受经证实的经济损失的个人赔付，每宗获批的索赔最高 7,000 加元。条件之一是您已向学院投诉，且学院纪律委员会已认定存在不诚实行为。该基金不能取代民事诉讼。

在魁北克，还多一层要求。办理魁北克政府的移民手续时，顾问还必须获得部长认可，并登记在魁北克移民顾问注册名录里。要获得这项认可，条件之一是持有学院的有效执照、法语达到 7 级并通过魁北克移民规则考试。持牌国际学生移民顾问（CRIEE）不在魁北克对「移民顾问」的定义之内：只由学院监管。

在律师和顾问之间怎么选，请看我们的指南移民律师还是移民顾问。

日常生活里，您会签各种合同：手机套餐、健身房会员、买车、保险、贷款、在家装修。每一种背后，都有一个专门的机构在监督和您打交道的那家企业。

魁北克消费者保护局（OPC）监督消费类法律的执行，受理消费者投诉，有时还会在您和商家之间做调解。它还向部分商家发放许可证，包括旅行社、催收代理、车辆经销商、放贷人、健身房之类的健身减重场所，以及在自家店面以外做生意的流动商贩（例如上门推销）。在其中好几个行业里，如果商家倒闭或破产，一项财务保障制度可以给您退款。

魁北克金融市场管理局（AMF）监管保险、投资、银行以外的存款机构以及房贷经纪。银行则归联邦管：加拿大金融消费者管理局（ACFC，英文 FCAC）负责确保银行遵守消费者保护措施。如果银行没有解决您的投诉，您可以找银行与投资服务监察专员（OSBI，英文 OBSI）：从您向银行投诉之日起满 56 天即可，如果银行已给出详细的书面答复并结案，还可以更早。它的服务免费，可以向双方建议解决方案。自 2024 年 11 月 1 日起，它是所有银行唯一的外部投诉机构；旧网站上可能还能看到原来的 ADRBO。

魁北克房地产经纪自律组织（OACIQ）监管房地产经纪人并向其发放执照。和经纪人签约之前，请先查一下他的档案。

魁北克建筑管理局（RBQ）负责建筑承包商的资质和诚信。它的执照持有人名录可以告诉您：某个承包商的执照是否有效、由谁为他提供保证金，以及是否有人向其保证金提出过索赔。

手机、网络或电视出了问题，服务商却不肯解决？电信与电视服务投诉委员会（CPRST，英文 CCTS）是一个独立机构，2007 年在加拿大政府的要求下设立，经费来自行业。您必须先尝试和服务商自己解决。

最后，还有一些机构保护您日常的权利：作为员工、作为租客、作为公共服务的使用者、别人收集您个人信息的时候，或者得不到法语服务的时候。

CNESST（魁北克劳工标准与职业健康安全委员会）负责落实工作中的权利和义务：劳动标准、薪酬公平、职业健康与安全。雇主不尊重您的权利时，就找它。

住房行政法庭（TAL）不是监管机构，而是一个专门法庭：凡是与住房租约有关的申请，都由它专属管辖。

魁北克人权与青年权利委员会（CDPDJ）独立于政府。它维护《魁北克人权与自由宪章》，并负责调查歧视和剥削等情况。

魁北克公民保护专员（Protecteur du citoyen）自 1969 年起担任魁北克议会监察专员，不隶属于政府。它免费受理针对魁北克政府各部门和机构（例如移民部或 RAMQ）以及医疗卫生和社会服务网络的投诉。如果您已经就同一事实向魁北克法院或高等法院提起诉讼，它就不再介入。

魁北克信息公开委员会（CAI）既是行政法庭，也是监管机构。它维护公众查阅公共机构文件的权利，并保护您的个人信息——无论是在公共部门还是在私营企业。

魁北克法语局（OQLF）受理并处理违反《法语宪章》的投诉。想知道这部法律保障什么，请看我们关于101 法案的指南。

把这张速查表存好：遇到问题时，在左栏找到您的情况。

关于监管机构最常见的几个问题。

以下相关指南或许对您有用：

• 魁北克常见诈骗手法 —— 如何识别和举报诈骗。
• 外国学历认证 —— 如果您本人从事受监管的职业。
• 魁北克劳动标准 —— CNESST 负责落实的那些权利。
• 魁北克租客权利 —— 哪些事可以提交住房行政法庭（TAL）。

本指南使用的官方来源：

• 魁北克职业体系的构成 —— 魁北克职业管理局
• 针对职业公会会员的纪律途径 —— 魁北克政府
• 对专业人士的收费提出异议 —— 魁北克政府
• 向法院提起诉讼 —— 魁北克政府
• 关于我们 —— 加拿大移民及公民顾问学院
• 赔偿基金 —— 加拿大移民及公民顾问学院
• 在移民手续中委托他人代理 —— 魁北克政府
• 查找获认可的移民顾问 —— 魁北克政府
• 移民顾问获得认可的条件 —— 魁北克政府
• 使命与职责 —— 魁北克消费者保护局（OPC）
• 银行的外部投诉机构 —— 加拿大金融消费者管理局（ACFC）
• 银行业统一外部投诉机构启用（2024 年 11 月 1 日）—— 加拿大金融消费者管理局
• 关于银行业外部投诉机构独立评估的声明（2026 年 7 月）—— 加拿大金融消费者管理局
• 如何向银行投诉 —— 加拿大金融消费者管理局（ACFC）
• 我们的使命 —— 魁北克建筑管理局（RBQ）
• 电信与电视服务投诉委员会（CPRST）
• CNESST 的使命
• 关于我们 —— 魁北克信息公开委员会（CAI）